今日最大热点！受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。
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总体讲，这次机构改革还是很合理科学的，解决了很多比较紧迫的问题，比如加强金融监管，维护金融安全稳定；比如说加强科学研究的专门性，解决基础科学研究不足，卡脖子攻关等问题。
将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。
将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。
改的方向，是让科学技术部能好好专心干好科技发展、科技创新的事情，别和其他部门在科技规划上扯皮。
科技部其实是个挺大的部委，职能也挺多，和科技相关的，大多和它沾点边。一旦沾边，就会和其他部门有职责交叉，甚至扯皮。
规划其实是比较重要的一个职能，但主要还是产业行业方面的事情，而不是纯粹的科学研究的事情。
把精力放在行业相关的规划上，和相关部门扯皮吵架，这本身就不符合科技部的定位。
所以，把农业农村发展、社会发展规划，还有什么技术示范区这些与根本性的科技发展没什么密切关系的职能，划给其他部门。
总而言之，科技今后就好好干好一件事情就行了，就是抓好基础研究，科技创新就行了。
方案里强调和保留的科技部职能，基本上都是和纯粹的科学研究直接相关的。
国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。
确立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。
金融监管的一个方向是加强全国一盘棋，强调中央的宏观调控和管理，维护好金融稳定和安全。
基于此，第一个改革方向，就是组建国家金融监督管理总局，是在银保监会的基础上组建的。
而且这个金融监督管理总局是垂直管理的，原来的各地银保监局，就地改为金融监管局了。这是金融监管的主力。
第二个改革方向，是地方金融监管机构的职能要转，不再以管理为主，而是以监管为主。一字之差，但天差地远。一些名字叫“金融工作局”“金融办公室”的，估计要改名，职能也要做大的调整。
地方搞金融，说实话，大多数是竭泽而渔的，很短视。很多地方为了短期抬高GDP，搞政绩，就要搞钱融资。所以，难免就会有一些风险比较高的金融行为。
这也是一些地方债务风险、银行风险比较大的重要原因。所以，这次改革，金融监管以中央为主，就是要防范地方这种无序的风险。
对个人最大的影响，是一行三会，包括分支机构的人，今后全都转为正式的行政编制人员了，是国家公务员了。
银保监和证监会，以及地方的机构，都是参公事业编制，这次全部就地转成公务员身份。
而人民银行的地方机构，原来准确讲是没有编制的，既不是公务员，也不是事业编制，而叫做“行员”。
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